试论如何进一步加强国有企业内部政治巡察

发表时间:2019/4/25   来源:《基层建设》2019年第4期   作者:张宇
[导读] 摘要:巡察是党章赋予的重要职责,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,对加强和改进巡察工作作出系列重大决策部署,巡视巡察力度全面提升、效果显著,形成有力震慑。
        广西交通投资集团有限公司
        摘要:巡察是党章赋予的重要职责,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,对加强和改进巡察工作作出系列重大决策部署,巡视巡察力度全面提升、效果显著,形成有力震慑。本文以国有企业内部政治巡察为例,对深化国有企业内部政治巡察进行思考,提出“一二三四五”巡察工作思路。
        关键词:国有企业;政治巡察;理论
        国有企业巡察总的指导思想:习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻十九大精神,坚定不移推进全面从严治党,以公司党代会精神为主线,强化两个学习,紧盯三个重点问题,抓好四项工作,做到五个坚持。积极探索新方法、研究新举措,深化内部巡察,发挥巡察利剑作用,营造风清气正新生态,为公司健康发展保驾护航。
        一、遵循一条主线
        严格遵循公司党代会的部署和要求,紧紧围绕公司生产经营中心工作,全面深化政治巡察工作,着力发现和解决公司发展过程中突出的问题,发挥巡察利剑作用,强化巡察成果运用,促进风清气正企业环境,确保企业持续健康发展。
        二、强化两个学习
        (一)强化政治学习,提升政治站位。通过读原著、学原文、悟原理,准确把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义,以十九大精神为指引,履行好巡察职责。认真学习党规党纪,做到坚守底线、不触红线。主要学习《中国共产党党章》、《中国共产党巡视工作条例》等党纪党规和相关制度。
        (二)强化业务学习,提升业务能力。新形势新任务下对巡察工作提出新要求,坚持学思践悟,增强巡察工作本领。强化业务培训,选派巡察人员参加上级纪委等部门组织的业务培训。强化同行部门间交流和学习。通过交流座谈、实地参观、资源共享等方式,不断总结巡察经验,概括提炼好的巡察方式方法。加强巡察进驻前的业务培训,建立实际案例模型,通过案例分析,确保入脑入心,确保巡察工作快速有效开展。
        三、坚持问题导向,紧盯三大重点问题
        从以往巡察反馈情况反馈看,被巡察单位党组织普遍存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,因此,我们要坚持问题导向,紧盯三大重点问题:
        (一)紧盯党的领导弱化问题。必须突出党的领导这个根本,结合被巡察对象实际,重点检查中央提出的“三个是否”:是否联系实际深入贯彻党的十九大精神,学习习近平新时代中国特色社会主义新思想;是否牢固树立“四个意识”、落实党章规定的“四个服从”,在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;是否发挥党组织核心领导作用,抓好党的路线方针政策和中央决策部署的学习、宣传、贯彻执行、确保中央政令畅通。
        (二)紧盯党的建设确实问题。巡察整改和新的巡察必须要高度负责的精神。对被巡察单位党组织党的建设进行全面扫描,检查其“思想建设是否抓得紧、基层组织建设是否抓得牢、作风建设是否抓得实、制度执行是否抓得严”,重点发现并解决重业务、轻党建、思想政治工作薄弱、制度执行不力、基层组织软弱涣散、党员队伍管理松散等突出问题,夯实党的政治基础。
        (三)紧盯全面从严治党不力问题。重点检查被巡察单位党组织领导班子和党员领导干部是否切实履行全面从严治党主体责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严;是否认真学习贯彻《廉洁自律准则》,严格执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩;是否落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”;是否坚持把纪律挺在前面,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
        四、抓好四项工作,夯实巡察基础
        (一)健全巡察工作机制。全面归纳和梳理巡察工作,查找差距和不足,汇总相关规范、制度、读本,制作公司党委巡察工作手册;定期开展巡察工作交流,不断提高巡察工作水平;建立巡察工作的考核机制,完善干部考核奖惩评价机制等,指导下一步巡察工作。
        (二)注重巡察成果运用。在巡察成果运用上,突出抓好四个方面:一是坚决抓好整改落实。认真整改落实,从签收反馈意见之日起,两个月内报送被巡察党组织主要负责人组织落实整改情况报告和党委(党组织)整改情况报告。二是切实加强问题线索的分类处置。运用好巡察成果,加强分类处置。将问题线索移交公司纪委室依规依纪办理。三是强化督查督办工作。督促被巡察党组织的整改落实进展情况,建立成果运用台账管理制度,使巡察成果在报告、反馈、移交、督办、整改等各个环节有据可查。四是注重推进治本功能。

被巡察党组织和主要负责同志针对反馈情况,认真研究分析,逐项列出清单,建立整改台账,实行挂账销号制;从根本上解决问题,确保巡察组提出的整改意见条条有整改、件件有落实。
        (三)建立巡察人才库。在高速公路建设、运营、铁投建设,财务、审计、养护、收费、法务、党建等人员中选拔专业水平高、政治意识强的党员干部组成巡察人才库。要做到政治坚定,清正廉洁,敢于担当,对党忠诚,思想上、行动上能与党组织保持一致,遵守党的纪律,严守党的秘密。有较强的业务能力和综合协调能力,善于发现和分析研究问题,要有较强的事业心和责任感。
        (四)开展巡察“回头看”。开展巡视巡察“回头看”工作,主要突出两个方面:一是巡察反馈意见整改落实情况,看被巡察党组织重视及研究安排部署整改情况、《整改方案》制定及落实情况、整改台账对账销号落实到位情况、干部群众对问题整改满意情况等情况;二是巡察后的新情况新问题,看党的领导核心作用发挥情况,党的建设情况,执行民主集中制情况,全面从严治党主体责任和监督责任落实情况,中央八项规定精神落实情况等。
        五、全面深化巡察,注重五个坚持
        (一)坚持总结经验,强化反馈整改落实。
        要对常规巡察和专项巡察中取得的经验和创新做法及时梳理归纳,及时总结巡察经验,要认真对巡察、整改情况进行总结回顾,分析存在的问题和不足,抓好巡察整改落实工作。充分发挥各巡察组全体成员智慧和积极性,进行反复集体研讨,力求客观、精准、全面、系统地反映被巡察单位的情况,促进工作整改,推进发展。进一步总结完善工作经验,梳理归纳两轮巡察工作的成功经验。抓好整改这一关键环节,将巡察成果落到实处。
        (二)坚持常专结合,层层传导巡察震慑。
        强化各级党组织认真落实从严治党的政治责任,推动各级党组织负责人把主体责任扛在肩上,不仅要廉洁自律,管好自己,还要抓好班子、管好干部,推动各级党员领导干部按职责分工切实履行“一岗双责”。既要坚持常规巡察,又要突出专项巡察,重点对关注、社会关切和群众反映集中的“热点”单位、重点项目和领导干部开展有针对性的巡察监督,实施专项巡察,紧盯关键少数,发现问题、形成震摄,把从严治党的压力传导到基层党组织。
        (三)坚持创新方式,细化巡察工作要求
        一是优化巡察谈话、座谈的提纲、方式,从个别谈话和相关座谈会中“听出”问题;二是深入分析、跟踪信访举报件,从对被巡视单位的信访举报中和相关座谈会中“核出”问题;三是介入领导干部个人事项报告,从领导干部报告个人事项报告表中“看出”问题;四是总结以往巡察的不足,优化调查问卷的问题设置,从调查问卷和民主测评的结果中“统出”问题;五是深入核查各类台账资料,从中“找出”问题;六是从被巡视单位及其下属单位财务账中“查出”问题;七是从审计、监事会报告中“审出”问题;八是尝试暗访与明察相结合的方式,从明查暗访中“盯出”问题。
        (四)坚持纪律严明,全面从严管党治党。
        按照中央、自治区、集团公司的部署,用党的创新理论武装头脑,提高政治觉悟,坚定理想信念,做敢于担当的表率。一要担当莫懈怠。要清醒地认识形势,不断增强使命担当,保持坚强定力,发挥巡察的尖兵和利剑作用,做到决心不变、力度不减、尺度不减。二要依规莫乱为。严格遵循巡视条例规定的权限开展工作,既要发现问题,又不干预被巡单位的正常工作,不履行执纪审查职责,把握政策、严格程序,提高依法依规开展巡察工作的水平。三要打铁还需自身硬。要严格自律,管得住自己。对自己硬约束,也欢迎别人监督,经得起核查,打铁的人,要成为铁打的人。
        (五)坚持规范过程,合理部署巡察工作。
        围绕巡察工作职责,不断完善巡察相关工作流程,包括个别谈话、召开座谈会、调阅资料、民主测评等环节的流程,同时强化在受监督单位中宣贯巡察工作制度,让被巡察单位党委及其他同志知敬畏、存戒惧、守底线。加强巡察工作指导性,促进巡察工作标准化和规范化。科学安排巡察时间,合理回避绩效考核等年中、年底检查,确保巡察工作不对被巡单位造成不必要的影响。进一步健全巡察工作方案,特别是具体的工作目标、步骤、方式,规范巡察取证的流程、手续等,全面合理部署巡察各项工作。
        参考文献:
        [1]一个巡视组长的实践与感悟/张正耀著—中国方正出版社.2017.2
        [2]坚定不移深化政治巡视/任仲文编—人民日报出版社.2017.8
投稿 打印文章 转寄朋友 留言编辑 收藏文章
  期刊推荐
1/1
转寄给朋友
朋友的昵称:
朋友的邮件地址:
您的昵称:
您的邮件地址:
邮件主题:
推荐理由:

写信给编辑
标题:
内容:
您的昵称:
您的邮件地址: